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テロは日本の脅威になるのか

アフリカ研究者 白戸圭一 12

アフリカでも武力紛争からテロへ

 前回のコラム「北朝鮮は本当に孤立しているのか」は大きな反響を呼び、ツイッターなどで様々なコメントが寄せられた。

 印象に残ったコメントの一つに、拙稿の「残念なことだが、北朝鮮を脅威と感じる日本国民の感覚は、世界の人々にさほど共有されてきたとは言えない」との記述に対する、「その逆もまた真。日本にとってアフリカの内戦や紛争など」というものがあった。

 私のようにアフリカを知ることが仕事であれば、アフリカ諸国が直面する安全保障上の課題に関心を持たざるを得ない。だが、そんな日本人は少数だろう。誰もが、それぞれの仕事や生活で忙しい。先ほど紹介したコメントの通り、日本人がアフリカの人々の直面している脅威を自らの問題として捉えることは困難に違いない。

ナイジェリアでボコ・ハラムによるとみられる爆弾テロの現場を調べる警察官

 しかし困ったことに、世界のある特定の地域の安全保障上の脅威が長い回り道の末に世界全体の脅威と化し、日本にも影響を及ぼす場合がある。

 では、今のアフリカに存在する安全保障上の脅威の中で、巡り巡って日本への脅威となるものがあるとすれば、それは何だろうか。その一つとして、ここではアフリカにおけるテロの多発という事態について言及したい。


 アフリカにおける安全保障上の脅威は長年、テロではなく、武力紛争(戦争)の多発であった。ここで言う「武力紛争」とは、少し専門的な言い方をすれば「武装した集団同士の大規模な物理的暴力(武力)を伴う抗争」のことである。

 アフリカの武力紛争について研究した専門家によれば、アフリカ17ケ国が一斉に独立した1960年の「アフリカの年」から2011年までのおよそ半世紀の間に、サブサハラ・アフリカ(サハラ砂漠以南アフリカ)49ケ国のうち、実に38ケ国が内戦を経験している。アフリカで最も武力紛争が多発した1990年代~2000年代初頭には、20件近い内戦が同時進行していたこともあった。「内戦を経験していない国」とされる残り11ケ国の中にも、タンザニアのように70年代末にウガンダとの国家間戦争を経験した国がある。


 だが、アフリカの武力紛争は近年、全体として顕著な減少傾向にある。国連平和維持活動(PKO)に陸上自衛隊が派遣されていた南スーダンのように、今なお大規模な内戦が続いている国もあるが、1990年代のような、短期間で何十万人もの犠牲者が出る大規模な武力紛争は影を潜め、紛争の担い手である各地の武装勢力の規模も小さくなった。


 こうした中、大規模な武力紛争の減少と反比例するかのように、アフリカで新たな安全保障上の脅威として浮上してきたのが、テロの多発、なかでもイスラーム主義を掲げる組織によるテロの増加である。

 グラフ1

 (グラフ1)をご覧いただきたい。これは、米国のメリーランド大学の研究チームが運営しているデータベースに基づいて作成した1970年から2014年のサブサハラ・アフリカにおけるテロ発生件数の推移を示したグラフである。なお、この研究チームは、テロを「恐怖、威嚇、威圧を通じて政治的、経済的、宗教的、社会的な目的の達成を目指す非国家主体による、非合法な暴力の使用または誇示」と定義している。

サブサハラ・アフリカでは1970~2014年の間に1万1493件のテロが発生した(1993年はデータ不備により件数が0となっている)。グラフをみると、2011年以降にテロが急増したことが一目瞭然だろう。


(次ページへ続く)

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