かつて人々は天上の星を見て時を知り、己の位置を知った。いま、人類は人工の星にその機能を委ねつつある。宇宙利用に新たな国々が加わる。無限の空間に地上の利害と思惑が交錯する21世紀。国境のない世界にルールはつくれるのか。